中欧体育六部门负责人畅谈如何贯彻落实党的二十届三中全会精神党的二十届三中全会闭幕后，扬州市各地各单位迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把稳改革方向、增强改革主动、凝聚改革共识，把改革要求落地转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。近日，本报邀请到六部门主要负责同志，就学习、宣传、贯彻好党的二十届三中全会精神，分享体会、畅谈感悟。

　　党的二十届三中全会对健全保障和改善民生制度体系部署了一系列重大改革举措，扬州人社部门将深入学习、深刻领悟，牢牢把握在发展中保障和改善民生这一中国式现代化的重大任务，结合扬州工作实际，以钉钉子精神创新推动人社领域各项改革任务落地见效。

　　围绕优机制，推动就业创业更加充分更高质量。积极构建就业友好型发展方式，推动财政、投资、消费、产业等政策与就业政策协调联动，形成劳动者充分自主就业、市场有效调节就业、政府促进就业体制机制。有序推进全省地级市首部《高技能人才发展促进条例》立法工作，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，构建覆盖校园内外、贯穿就业全程的帮扶机制。出台新一轮创业扶持政策，培育更多优秀创业项目和创业主体。进一步规范人力资源市场秩序，加强新就业形态从业者等各类劳动者权益保障，营造公平就业环境。

　　围绕强支撑，推动人才引育更加开放更有活力。着眼促进人的全面发展，坚决破除“四唯”，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。围绕“新城市、新产业、新人才”，“一产一策”建立完善专项人才政策，编制用好产业引才图谱和人才需求手册，深入实施科创领军人才招引工程、“扬家匠”培养工程、海外引才工程，优化博士（后）人才引进机制，高质量完成五年新增在扬就业创业大学生10万人目标。健全完善各类人才综合服务体系，用心用情用力解决人才在就业创业、配偶安置、社会保障等方面的现实问题，努力让各类人才在扬州安心发展、舒心生活。

　　围绕织密网，推动社会保障更加健全更可持续。扎实做好退休人员养老金调整。结合我市实际，持续提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准；加强被征地农民社会保障情况审核，有效落实安置补助费抵缴政策。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，将更多的人群纳入覆盖范围。探索实施灵活就业人员补充工伤商业保险政策，持续推动重点行业领域、基层快递网点工伤保险应保尽保。持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”基金监管防控体系，确保基金保值增值。围绕促和谐，推动劳动关系更加有序更重实效。健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，强化基层劳动关系三方协调机制，畅通劳动争议处理和举报投诉渠道。落实保障农民工工资支付条例，完善保障工资支付的联动机制。建立新就业形态劳动者纠纷一站式调解机制，畅通维权渠道。深化企业事业单位薪酬分配制度改革，有效发挥激励导向作用。调整优化劳动监察执法机构设置和职能配置，规范执法程序，创新执法方式，促进劳动关系基层治理能力不断提升。

　　党的二十届三中全会对优化土地要素配置中欧体育、深化土地制度改革、完善占补平衡制度等作出了系列重要部署，自然资源和规划部门在认真学深悟透的基础上，将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步集中力量、集聚资源、集成政策，持续推进自然资源和规划领域改革创新，为开辟扬州现代化建设新境界贡献更大力量。

　　一、聚焦“区域协同”，始终把“优空间”作为第一支撑。认真贯彻落实《决定》“构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系”的要求，进一步放眼宏观，准确研判城市发展条件和未来预期，在宏观战略中把握好扬州城市发展“坐标”，主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化等重大战略，加快健全“三类”的国土空间规划体系，持续调优城乡发展的空间规模、结构、布局和时序，加强城市重点区域优化设计，严格实行空间区域准入和用途转用许可，完善国土空间开发利用监测预警机制，全面提升国土空间治理水平。

　　二、聚焦“高质量发展”，始终把“优供给”作为第一要务。认真贯彻落实《决定》“健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地”的要求，进一步深化土地要素市场配置改革。一方面，加快构建城乡统一、一二级有机衔接的现代土地市场体系，强化城市更新、土地储备、地块上市有机协同，加强多样化、高品质住宅用地供给，持续显化土地资产价值；另一方面，完善重大项目要素保障机制，通过分级保供、市域统筹、市场调剂等方式促进土地要素向优势地区集聚、向主导产业集中。深入推进产业园区用地提质增效三年行动，全面推行“标准地+双信地+定制地”出让模式，鼓励用途混合布局、空间立体开发、设施共建共享，促进用地效益提升、产业发展升级。

　　三、聚焦“国之大者”，始终把“保资源”作为第一责任。认真贯彻落实《决定》“改革完善耕地占补平衡制度”的要求，积极应对耕地后备资源不足、补充耕地区域不平衡等问题，强化耕地总量管控，推进各类耕地占用统一管理，严格落实“以补定占”，深入挖掘耕地后备资源潜力，主动运用“千万工程”经验，创新“土地整治+”模式，促进耕地数量稳定增加、布局集中连片、质量产能提升，激发耕地对农业提效、生态改善和富民增收的积极作用，坚决筑牢粮食安全根基。

　　四、聚焦“美丽扬州”，始终把“保生态”作为第一工程。认真贯彻落实《决定》“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”的要求，以长江、运河生态轴线为重点，统筹实施生态修复、国土绿化、湿地提升、矿地融合工程，“一山一策”加强山体资源环境管控、合理利用、修复治理，打造“山水林田湖草”生命共同体；落实“双碳”战略，健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，推动生态产品价值实现、集体林权改革等省级试点加快落地见效，把扬州的绿色优势转化为发展优势。

　　扬州市生态环境系统将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续改善生态环境质量，努力建设人与自然和谐共生的美丽扬州。

　　聚焦环境质量改善，加快健全生态环境综合治理体系。深化大气环境系统治理，确保主要污染物浓度持续下降，推动空气质量持续改善。深入推进水生态环境治理，针对高邮湖、长江、大运河等重要跨界水体，与周边城市签订水生态联保共治协议，推动建立水生态区域补偿制度，实施一批生态环境基础设施重点项目，全力推进美丽河湖建设，争做水韵江苏建设样板中欧体育。深入开展土壤污染防治，持续加强土壤污染源头防控和高风险遗留地块风险管控，健全土壤和地下水环境监测预警体系，强化重点遗留地块管理，重点建设用地安全利用率保持100%。高标准推进“无废城市”建设，创建一批特色“无废细胞”，高质量打造扬州“无废城市”示范亮点、“无废运河”江苏典范。

　　聚焦强基础固根本，加快健全绿色低碳发展机制。深入开展减污降碳协同创新试点，争创国家减污降碳协同创新试点城市，扎实推进高邮电池园国家清洁生产整体审核创新试点建设，形成绿色发展示范带动效应。加快建设绿色低碳循环发展经济体系，加快碳交易市场培育，统筹推进碳排放核算、碳认证制度、产品碳足迹管理等一揽子工作；深入推进高邮、宝应、江都生态产品价值实现机制升级试点，全力打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。

　　聚焦提升治理能力，加快健全美丽扬州建设保障机制。完善生态环境分区管控体系，探索建立生态环境分区管控和国土空间用途管制衔接机制、生态环境基础设施建设和国土空间规划衔接机制、国土空间用途管制和规划许可衔接机制。持续探索生态环境领域“小切口”立法实践，推动南水北调水域船舶污染防治条例、美丽河湖保护条例等生态环境领域地方性法规制订。探索制定生态环境损害赔偿惩罚性赔偿机制中欧体育，完善生态保护补偿机制，加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼联动衔接，构建环境信用监管体系。持续深化生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，不断强化美丽扬州建设的制度保障。坚决抓好中央省环保督察反馈等突出问题整改，有效解决一批突出生态环境问题。

　　聚焦改革成效共享，加快健全生态环保为民服务体系。严格生态环境执法监管，持续推行“预警+执法”“非现场执法”等模式，进一步优化执法方式、提升执法效能。健全完善环境信访高质量办理制度，不断提升群众对生态环境信访办理的满意度。完善生态环境系统“我为群众办实事”项目体系，常态化开展土壤重点监管单位周边超标因子义诊、空气质量免费监测进千家等为民项目。

　　市住建局将深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府“实干争先年”决策部署，紧扣生态宜居名城建设主线，立足住房城乡建设发展实际，认线”是聚焦一个主题，即深化住建领域改革；“2”是推动房地产业和建筑业健康发展；“3”是实施海绵示范城市建设、绿杨城郭新扬州建设、历史文化名城保护和有机更新三大行动；“4”是推进好房子、好小区、好社区、好城区等“四好”建设。

　　一、聚焦“服务全市经济发展大局”，推动“两业”振兴，谱写好全面深化改革的“发展篇章”。坚持政策引导和市场促进双向发力，全力促进房地产业和建筑业健康平稳发展。一是立足优政策、促需求、去库存，推动房地产市场良性循环、健康发展。优化调整商品房预售资金监管方式，逐步推行现房销售；加大宣传推介力度，建设市区“房产超市”；研究推动房票全市通用举措，全力推进以旧换新，实现市区“以房换房”联动，打通旧房新房置换路径，持续改善消费预期，提振市场信心。二是瞄准工业化、数字化、绿色化，推动建筑业提质增效、转型发展。坚持科技赋能、创新驱动，强化市场开拓、品牌塑造，大力发展建筑业数字经济核心产业，持续开展建筑业“走出去”系列活动，确保全年实现建筑业总产值5700亿元，年均增长5%。

　　二、紧扣“提升城市宜居宜业水平”，实施“三大”行动，谱写好全面深化改革的“实干篇章”。一是项目化推进海绵示范城市建设。坚持问题导向、目标导向，积极开展政策、机制、路径创新研究，统筹实施218个海绵项目，有序推进中央预算内补助和超长期特别国债地下管网改造类项目，到2025年底，海绵达标面积由38.7%提升至50%。二是立体式开展绿杨城郭新扬州建设。秉承“让城市融入自然”理念，以生态廊道为经脉，以公园绿地为基点，对城市绿地系统进行保护性提升、功能性改造，努力夯实城市绿色生态本底。加快城市绿地、立体绿化、口袋公园等项目建设，不断提高绿量规模，市区建成区绿地率保持在40%以上，口袋公园步行5分钟全覆盖。三是整体性推进历史文化名城保护和有机更新。秉持“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，推动历史文化名城整体性保护、活态化更新、内涵式复兴。完善城市更新政策包，推动6个省试点项目改出亮点、改出特色。按照“居体、政府支持、市场运作”的思路，试点推进老旧小区自主更新改造。高水平实施南河下、仁丰里两个国家级文化保护传承利用（专精特新）项目。

　　三、锚定“人民对美好生活新期待”，深化“四好”建设，谱写好全面深化改革的“民生篇章”。一是以“好房子”建设，满足“多样化”需求。推进高品质住宅建设，打造高端化、智能化、定制化住宅。探索建立房屋体检、保险和养老金“三项制度”，建立老旧房屋常态化安全管理实施路径。2000年以前建成的老旧房屋原则上不再拆迁，通过自主更新或以旧换新的方式，消除安全隐患、改善人居环境。二是以“好小区”建设，保障“舒适化”居住。深入推进物业领域改革，优化物业企业招投标工作，完善前期物业退出机制，推行物业企业服务任期制，优化住宅专项维修资金申请使用流程。三是以好社区建设，促进“多元化”发展。完善“一老一小”、无障碍等设施，促进养老、托育、餐饮、便利店等社区服务业蓬勃发展，激活社区经济。四是以“好城区”建设，供给“便利化”生活。加快推动快速路网外延，每年新增4000个以上停车泊位，打造“好行好停”的城市智慧交通体系。

　　党的二十届三中全会胜利召开，吹响了新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角。全会《决定》直接与交通运输相关的内容之多、力度之大、范围之广前所未有。市交通部门将深入学习贯彻全会精神，以改革“关键一招”激活高质量发展“一池春水”，不断增强全面深化交通运输改革的系统性、整体性、协同性，奋力当好中国式现代化扬州新实践开路先锋。

　　一、秉承“开路先锋”时代使命，围绕构建现代交通基础设施抓改革。聚焦《决定》“健全现代化基础设施建设体制机制”，探索我市交通运输跨方式、跨领域、跨区域统筹融合发展路径与举措，打造立体互联、一体融合交通发展先行区。建成北沿江高铁、宁扬城际、仪禄高速一期、宁盐高速、龙潭长江大桥、扬州泰州国际机场二期工程等重大工程，全力打造更具特色的“水运江苏”扬州样板，加快推进仪禄高速二期、西北绕城高速扩建工程、润扬第二过江通道前期工作，实现公铁水空四种运输方式的互联互通。深化交通运输领域投融资体制改革，推动建立和完善“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的交通投融资体制机制。

　　二、紧扣“服务大局”核心职责，围绕助推产业高质量发展抓改革。聚焦服务企业物流降本提质增效，以公铁水、海江河多式联运体系为突破口，全力构建“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”的最优运输格局。加快建设江淮区域集装箱枢纽港，开行江海直达船型以及长江中上游港口与扬州港的集装箱班轮，拓展高邮、宝应运河港口集装箱业务。建成苏中公铁水多式联运基地，推动开行铁路内贸班列、海铁联运班列、中欧接续班列。建成扬泰空陆联运中心，发展航空快递、保税物流、电商物流、冷链物流。聚焦发展新质生产力，争取引进规模大、质态好的项目落地扬州，推动新能源及智能网联汽车产业链强链补链延链。

　　三、聚焦“人享其行”目标追求，围绕改善群众出行品质抓改革。推动构建新型运输服务生态系统，不断提升市民出行体验感和获得感。大力发展以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，深入实施公共交通优先发展战略，发展旅游专线、大站快车、社区接驳公交、古城微巴等多样化公交服务。加强公交、出租与高铁民航的协同衔接，实现各种运输方式在场站枢纽的无缝衔接。推进城乡客运服务均等化，加大乡村公路提档升级改造力度，推动邗江区、江都区争创“四好农村路”全国示范县。

　　四、弘扬“硬严紧实”能力作风，围绕锻造过硬交通队伍抓改革。进一步全面深化改革关键在队伍。交通部门将更加注重把握重实干重实绩的用人导向，在急难险重一线识别干部，在全面深化改革实践中锤炼队伍作风、提升队伍能力、锻造过硬本领。坚持和加强党的全面领导，深入推进党支部标准化规范化建设，增强党组织功能和组织功能。纵深推进全面从严治党，坚持监督促廉、制度固廉、教育倡廉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极营造风清气正良好生态。 记者 黄媛媛 整理

　　党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们将深刻领会全会的重大意义和重大部署，当好贯彻落实的执行者、行动派、实干家。

　　一、充分认识党的二十届三中全会的重大意义，切实增强推进扬州水利现代化发展的责任感和使命感。党的二十届三中全会立足新的历史起点，明确了新征程上进一步全面深化改革的前进方向和实践路径。全市水利系统将把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大任务，把思想和行动统一到习总重要讲话精神和全会部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来，对照《决定》明确的总目标和阶段性目标，认真贯彻进一步全面深化改革的总体要求、指导思想和“六个坚持”的重大原则，科学谋划进一步全面深化水利改革的思路举措，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，做到目标明确、思路清晰、路径准确，确保习总和党中央决策部署在水利系统落地生根、开花结果。

　　二、学深悟细党的二十届三中全会精神，夯实扬州“三个名城”建设水利基础。党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化这一主题进一步全面深化改革，系统提出“七个聚焦”的改革路线图和各领域重大改革任务。我们要统筹高质量发展和高水平安全，从聚焦建设更高水平平安扬州看，流域层面要落实江河战略，以国家水网、江苏水网为依托，以自然河湖水系为基础，以引调排水工程为通道、调蓄工程为节点，持续推进江河治理，实施长江扬中河段二期整治工程、淮河入江水道右堤廖家沟堤防应急加固等工程，巩固提升大江大河防洪能力；区域层面要着力固堤防稳河势，采取“蓄、排、截”等治理措施，推进淮河流域重点平原洼地治理、中小河流治理等工程，提升区域引排能力；城市层面要注重体系建设，优化水利基础设施布局，加快推进骨干排涝河道新城河综合整治，及早启动实施润扬河、沿山河拓浚等工程，同时加快构建雨水情监测“三道防线”，强化“四预”措施，更加有力有效应对水旱灾害风险；农村层面要聚力保障民生，推进大中型灌区现代化改造工程，深入实施高邮灌区水利部数字孪生灌区先行先试，继续开展农村生态河道建设，保障农业丰产丰收，助力乡村全面振兴。从聚焦建设美丽扬州看，要发挥好河湖长制优势，深入开展长江大保护、大运河文化带建设，推动长江风光、运河风景、里下河水乡风情交相辉映；要坚持生态优先、绿色发展，以河湖保护治理“小杠杆”撬动生态环境保护“大效应”，进一步擦亮扬州“三个名城”水名片。

　　三、不折不扣抓好党的二十届三中全会改革部署落实落细，进一步全面深化扬州水利改革。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革向广度和深度进军的时代蓝图。结合《江苏省全面深化改革委员会关于做好改革试点经验复制推广工作的通知》等部署，系统梳理、全面承接《决定》涉及水利领域的改革任务，着力健全和完善实用管用的体制机制。加快推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制；深化水利投融资、水价、用水权市场化交易等领域改革；健全重大水利工程建设、运行、管理机制；落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税；完善水利基本公共服务制度体系，完善现代化灌区建设与运营管理机制；健全水利新质生产力发展体制机制，完善数字孪生水利建设体系、水利技术标准体系，健全水利科技创新、水利人才发展体制机制。