中欧体育·(中国)官方网站2021上海公务员考试专业科目考试大纲上海市 2021 年度考试录用公务员公共科目笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》，全部采取闭卷考试方式，主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的基本素质和潜在能力，特别是用习新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。《行政职业能力测验》为客观性试题，考试时限 120 分钟，满分 100 分。

　　专业科目笔试分为《政法》《财经管理》《信息管理》《城市建设管理》《卫生健康管理》，全部采取闭卷考试方式，均为客观性 试题，考试时限 60 分钟，满分 50 分。

　　三.权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。四.国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，

　　五.宪法性法律：《立法法》、《民族区域自治法》、《国 务院组织法》、《监察法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》。

　　二.行政主体：行政主体的概念，行政主体的范围。 三.行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，

　　四.行政行为：行政立法，行政许可，行政处罚，行政强制，行政征收、征用及补偿，行政协议，行政监督检查， 行政确认，行政裁决，行政指导，行政事实行为。

　　六.行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

　　七.刑法各论：危害罪，危害公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩序罪，侵犯公民人身权利罪，侵犯财产罪， 贪污贿赂罪，渎职罪。

　　二.民事主体：基础概念，自然人，法人，非法人组织。三.民事法律行为：一般规定，意思表示，民事法律行

　　五.物权：一般规定，物权的设立、变更、转让和消灭， 物权的保护，所有权，用益物权，担保物权,占有。

　　六.合同：一般规定，合同的订立，合同的效力，合同的履行，合同的保全，合同的变更、转让和终止，违约责任，

　　一.著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人 及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。 二.专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权

　　(一)反垄断法：基础概念，垄断协议，滥用市场支配地 位，经营者过度集中，滥用行政权力排除、限制竞争。

　　(三)食品安全法：食品安全风险监测和评估，食品安全标准，食品生产经营，食品检验，食品安全事故处置，监督管理。

　　三.社会保险法：社会保险和社会保险法，社会保险的主要类型及具体制度，社会保险费征缴，社会保险基金，法律责任。

　　一.刑事诉讼法：刑事诉讼的基本原则，刑事诉讼中的 专门机关和诉讼参与人，管辖和回避，辩护与代理，刑事证 据，强制措施，附带民事诉讼，期间和送达，立案、侦查和 起诉，刑事审判程序，死刑复核程序，审判监督程序，执行。 二.民事诉讼法：民事诉讼的基本原则，主管和管辖，

　　诉的概念，诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据，民事诉讼中 的证明，期间、送达，法院调解，财产保全和先予执行，强制措施，民事审判程序，督促程序和公示催告程序，执行程序，民事诉讼时效。

　　三.行政诉讼法：行政诉讼的基本原则，行政诉讼受案 范围和管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用，行政案件的裁判与执行。

　　一.微观经济管理：供求分析，均衡的实现，弹性分析， 企业的性质、边界与目标，组织管理，企业生产、成本与利润， 最优生产要素组合，要素边际报酬，规模经济和范围经济，生产要素供求及价格决定，要素分配机制，价格与工资粘性，经济效率和经济福利，市场失灵，资源错配，零边际成本，平台经济，“互联网+”，网络经济创新发展。

　　二.市场结构、行为和绩效：市场结构基本类型，行业 进入与退出，交易费用理论，信息不对称，博弈分析，定价行 为、倾销与反倾销，企业并购，企业技术创新及其与市场结构 的关系，市场绩效的衡量方法，经济行为的外部性，私人物品 和(准)公共物品的界定与供给方式。

　　三.产业升级与产业关联：产业分类，产业结构演进， 产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间 需求与最终需求，产业关联和产业波及分析。

　　四.产业政策：产业政策的目标和手段，政府规制与放 松管制，产业政策与市场机制的关系，主导产业选择基准及适用条件，产业政策的作用。

　　率，发展水平的度量，内生增长理论，城乡二元结构，经济发展中的制度因素，制度变迁理论，现代化经济体系及发展理念， 经济指数的编制和应用。

　　二.国家发展战略：反贫困战略，可持续发展战略，人口政策与经济发展，比较利益和要素禀赋，关税与自贸区，外 国直接投资与对外直接投资，主权财富基金，国际贸易与经济发展，贸易政策制定，中等收入陷阱成因及预防，转变经济发 展方式和转型发展，区域发展的基本原理及代表理论，产业布局的影响因素，区域分工，区域经济政策。

　　三.宏观调控的范围与效率：国民收入的决定及国民经 济核算，宏观调控的职能和作用，财政政策、货币政策、汇率 政策和产业政策的综合运用，虚拟经济与实体经济的关系，国家预算管理和审计制度，收入分配制度，效率与公平，扩大内 需政策，更高层次的开放型经济，供给侧结构性改革。

　　四.市场经济与政府管理：国有资产管理，混合所有制改革，PPP 模式，政府的边界、依法行政，自然垄断行业管理， 政府失灵，营商环境，社保基金，政府采购，提升政府能力的战略与途径。

　　一.城镇化与城市体系：城市经济规模，城市集聚经济的成因和作用，城镇化与工业化，城乡协调发展，城镇化内涵、 动力、发展阶段和基本形式，城镇体系的形成、特征与类型， 中心城市的类别和作用。

　　二.城市经济管理问题：城市经济管理的任务与特征， 城市公品，城市经济管理体制改革，城市人口、就业与土地利用，新兴业态，构建宜居城市，上海“五个中心”建设， 打响“四个品牌”，上海产业发展与升级，创新驱动与转型发展，上海城市功能定位。

　　三.城市财政与金融：城市财政的职能，地方政府收支结构与管理，地方政府预算管理，城市金融机构的种类与作用， 城市金融市场的组成及作用，科技金融。

　　一.行政事业单位财务管理：特点、基本原则、主要任务、管理体制、核算目标、保障机制，行政事业财务会计科目的基本要求，行政事业单位预算管理，国库集中支付管理，

　　二.企业财务管理：概念、特点和目标，货币时间价值， 风险及报酬，有价证券价值及收益率，资本资产定价模型， 全面预算、预算编制的方法、执行与考核，筹资管理，项目投资管理，营运资金管理，分配管理，财务分析。

　　审计目标，审计责任，审计准则，法律责任中欧体育，审计计划， 审计证据，审计抽样，审计工作底稿，审计报告，审计风险及评估，内部控制目标与要素，内部控制评价，销售与收款循环审计，采购与付款循环审计，生产与存货循环审计，货币资金审计，财务报表审阅，政府审计与内部审计，其他鉴证与非鉴证业务。

　　一.硬件系统：计算机硬件系统的组成与功能，PC 机硬件的基本知识，常见的计算机主板、CPU、内存、硬盘的类型，常用外围设备的基本原理、选型、使用和维护。

　　二.软件系统：操作系统的基础知识，Windows 的基本操作，文件、目录、路径的基本概念，进程的概念和 Windows 任务管理器，系统软件的安装方法，常见应用软件的功能和使用方法，设备的驱动程序、软件的升级、补丁等软件维护。

　　等协议，以太网、VLAN、VPN、ADSL、无线网络的基本知 识，计算机无线网络协议，网络操作系统的配置。

　　二.计算机网络设备：网络服务器、存储设备、调制解调器、集线器、交换机、路由器等网络设备的原理、特性、功能和选型，计算机无线网络设备分类、性能和使用。

　　三ernet：域名系统基础知识和配置，上网查询访 问的方法，常用电子邮件的种类和收发电子邮件的方法，网络信息搜索，网络信息下载、上传的基本方法，网络信息共享方法。

　　网掩码等知识，网络规划基础技能，局域网的基本使用方法。五.网络安全：网络安全的原理和功能，网络安全设计

　　的基本方法，防火墙、入侵检测技术的基本知识和使用方法， 病毒的基本概念和分类，病毒防范和清除，反垃圾邮件措施， 恶意软件、谍件、木马的识别和清除，网络硬件安全保护， 网络操作系统安全保护。

　　二.办公业务信息化系统：办公自动化管理，办公业务流程与信息化，信息资源开发和管理，数据共享和协同办公， 地理信息系统(GIS)基础。

　　三.即时通讯和视频会议系统：常用即时通讯软件的功能和使用方法，视频会议系统的结构、功能和维护知识。

　　一.数据库管理：数据库的概念，数据库管理系统，数据库使用和数据库备份方法，SQL 语言的基本知识。

　　二.网站的建设和管理：网站的规划，Web 技术，网页制作，网页设计的艺术，网站的交互功能，网站的管理和维护。

　　三.信息安全管理：信息安全管理的内容，信息安全管理的实施，信息安全的风险与评估，信息系统安全测评，信息安全产品的选择，网络与信息安全事件应急预案，信息系统安全等级保护。

　　二.信息化规划：信息化规划的概念，信息化规划过程， 信息化规划方法，信息化规划与可行性研究，信息化项目评估。

　　三.项目管理与实施：信息化项目的概念，信息化项目管理中欧体育，信息化项目管理的知识体系，信息化项目的过程管理， IT 服务规范、操作方法。

　　四.信息系统建设：信息系统集成和信息系统工程监理基 础知识，信息化项目的公开招标，信息产品政府采购，电子政 务工程。

　　与基本理论，城市社会调查与数据处理的方法，城市社会阶层特征及其空间分异，社区和邻里的基本构成要素，社区研究的意义和方法，社区的类型，社区的特点，社区建设与管理，城市社会空间结构，城市管理中的社会学思维，当前中国城市社会结构的主要特征。

　　二.城市经济学基本知识：城市经济学研究的对象与特征，供需理论及其应用，城市规模与城市经济增长，城市土地中的资源配置原理，土地制度，房地产市场与住房供给体系， 外部性经济问题，城市交通经济与政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营，城市公共财政，城市公共物品配置，城市产业发展问题，城市与区域发展的经济问题。

　　三.建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值， 经济效果评价指标和方法，价值工程理论，项目资本金制度， 项目资金筹措渠道与方式，资金成本与资本结构，项目融资方式，固定资产折旧的计提方式，项目成本管理，建设项目可行性研究，相关财务分析。

　　四.建设工程项目管理：工程项目建设程序，建设工程 项目管理的主要内容和任务，建设工程项目进度计划的编制和 调整方法，建设工程项目进度控制的措施，建设工程项目质量

　　费用构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计价方法， 建设工程合同与合同管理，建设工程项目信息管理，建设工程索赔，工程项目风险管理。

　　的制定，城乡规划的实施，城乡规划的修改，城乡规划技术标 准的构成与内容，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市 详细规划编制的内容。

　　二.城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容， 建筑节能适用范围中欧体育、管理部门及基本管理制度。

　　三.城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，集体 土地征收，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，本市国有土地上房屋征收与补偿原则、征收决定与补偿规定，房地产开发的基本程序，房地产开发项目管理，房地产转让、抵押与 商品房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产经纪管理的内容，住宅物业管理基本内容。

　　四.城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划、建设 要求、监督管理，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管

　　管理基本规定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的 规定，户外广告设置规划和管理的内容，城市养犬管理的内容。 五.城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行

　　政与综合管理法治化，行政法律关系，行政行为的分类与成立的条件，行政许可的设定范围与实施程序，行政处罚的种类、设定与决定，行政复议的范围、管辖与程序，行政诉讼受案范围、证据及主要程序，城市管理相对集中行政处罚权适用范围， 执法部门的职责。